Настоящая инструкция разработана на основании Постановления Правительства Российской Федерации «О проведении в 2006 - 2007 годах единого государственного экзамена» от 29.12.2005 № 830 и Положения о проведении единого государственного экзамена (приказ Минобразования России от 09.04.2002 № 1306, зарегистрирован Минюстом России 08.05.2002 № 3420) и с учетом рекомендаций Рособрнадзора в целях регламентации действий органов и специально создаваемых на территории субъекта Российской Федерации (далее – субъект Федерации) организационных структур, ответственных за организацию проведения единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ).
Настоящая инструкция может быть без изменения основного содержания дополнена положениями, отражающими особенности конкретного субъекта Федерации, принимающего участие в эксперименте по введению ЕГЭ.
1. Общая часть
1.1 Для организации проведения ЕГЭ в субъекте Федерации органы управления образованием субъекта Федерации (далее - ОУО) совместно с советом ректоров вузов и советом директоров ссузов, а также муниципальными органами управления образованием (далее - МОУО) и образовательными учреждениями общего и профессионального образования формируют следующие организационные структуры:
- государственную экзаменационную комиссию субъекта Федерации (далее – ГЭК) и предметные комиссии ГЭК субъекта Федерации (далее – предметные комиссии);
- конфликтную комиссию субъекта Федерации (далее – конфликтная комиссия);
- региональный центр обработки информации (далее - РЦОИ) и пункты первичной обработки информации (далее - ППОИ);
- пункты проведения ЕГЭ (далее – ППЭ);
- систему общественного наблюдения и контроля за проведением ЕГЭ.
Вышеперечисленные организационные структуры осуществляют свою деятельность в период подготовки и проведения государственной (итоговой) аттестации и вступительных испытаний в ссузы и вузы¸ проводимых в форме и по материалам ЕГЭ.
2. Формирование организационных структур, ответственных за подготовку и проведение ЕГЭ в субъекте Федерации
2.1 ГЭК создается для организации проведения ЕГЭ и в целях обеспечения прав выпускников (поступающих) при проведении ЕГЭ.
Состав ГЭК утверждается Рособрнадзором по представлению ОУО, согласованному с советом ректоров вузов и советом директоров ссузов субъекта Федерации. На время проведения ЕГЭ назначаются уполномоченные представители ГЭК, осуществляющие координацию и контроль за проведением ЕГЭ на различных его этапах.
ГЭК осуществляет свою деятельность на основании Положения о государственной экзаменационной комиссии субъекта Федерации, утверждаемого распорядительным актом ОУО, и руководствуется в своей деятельности настоящей инструкцией.
2.2 Предметные комиссии создаются по каждому общеобразовательному предмету, по которому проводится ЕГЭ в субъекте Федерации, для проверки ответов на задания с развернутым ответом, выполненных на бланках ответов № 2 установленной формы, а также ответов на задания устной части (раздел «Говорение») ЕГЭ по иностранным языкам, записанных на аудиокассеты, (далее - ответы на задания с развернутым ответом).
Председатели предметных комиссий и состав предметных комиссий по (представлению председателей предметных комиссий) определяются решением ГЭК и утверждаются распорядительным актом ОУО.
Предметные комиссии осуществляют свою деятельность на основании Положения о предметных комиссиях субъекта Федерации и/или Положения о государственной экзаменационной комиссии субъекта Федерации, утверждаемых распорядительными актами ОУО, и руководствуется в своей деятельности Инструкцией для членов предметной комиссии для проведения процедуры проверки бланков ответов №2, утверждаемой Рособрнадзором.
2.3 Конфликтная комиссия создается в целях защиты прав выпускников (поступающих), участвующих в ЕГЭ, для разрешения спорных вопросов, возникающих при проведении ЕГЭ и оценке экзаменационных работ.
Состав конфликтной комиссии утверждается распорядительным актом ОУО по согласованию с советом ректоров вузов и советом директоров ссузов субъекта Федерации.
Конфликтная комиссия осуществляет свою деятельность на основании Положения о конфликтной комиссии субъекта Федерации, утверждаемого распорядительным актом ОУО, и руководствуется в своей деятельности Инструкцией для членов конфликтной комиссии для проведения процедуры рассмотрения апелляций, утверждаемой Рособрнадзором.
2.4 РЦОИ и ППОИ создаются на территории субъекта Федерации для организационно-технологического и информационного обеспечения проведения ЕГЭ.
Назначение руководителя РЦОИ осуществляется ОУО по согласованию с руководителем учреждения, структурным подразделением которого является РЦОИ. Состав РЦОИ и ППОИ формируется руководителем РЦОИ и утверждается распорядительными актами учредителя.
РЦОИ и ППОИ осуществляют свою деятельность на основании Положения о РЦОИ субъекта Федерации, утверждаемого распорядительным актом ОУО, и руководствуются в своей деятельности Инструкцией для сотрудников РЦОИ и ППОИ для организации работ в период подготовки и проведения ЕГЭ, утверждаемой Рособрнадзором.
2.5 ППЭ создаются на территории субъекта Федерации в целях обеспечения условий независимости, прозрачности, объективности процедуры проведения ЕГЭ и соблюдения прав выпускников (поступающих).
Места размещения ППЭ, руководители и организаторы ППЭ формируются ГЭК по согласованию с ОУО и утверждаются распорядительным актом ОУО.
ППЭ организуют свою работу в соответствии с Инструкцией для подготовки и проведения ЕГЭ в пунктах проведения экзамена, утверждаемой Рособрнадзором.
2.6 Система общественного наблюдения и контроля за проведением ЕГЭ формируется в целях более полного информирования общественности о ходе проведения ЕГЭ. Состав общественных наблюдателей формируется из представителей:
органов законодательной власти,
образовательных учреждений общего и профессионального образования,
средств массовой информации,
родительских комитетов общеобразовательных учреждений,
попечительских советов образовательных учреждений,
общественных объединений и организаций.
Аккредитацию общественных наблюдателей и распределение их по ППЭ осуществляет ОУО.
Общественные наблюдатели осуществляют свою деятельность на основании Положения об общественных наблюдателях субъекта Федерации, утвержденного распорядительным актом ОУО, и руководствуются в своей деятельности настоящей инструкцией.
2.7 Сотрудники, привлекаемые к работе по подготовке и проведению ЕГЭ как должностные лица, исполняющие организационно-распорядительные функции в государственных и муниципальных учреждениях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей и злоупотребление служебным положением.
3. Инструкции для ГЭК
В обязанности ГЭК входит:
3.1 в период подготовки и проведения государственной (итоговой) аттестации в рамках ЕГЭ
3.1.1 до 1 января определить председателей предметных комиссий;
3.1.2 до 1 марта совместно с ОУО определить возможности участия в ЕГЭ в период проведения государственной (итоговой) аттестации:
- выпускников общеобразовательных учреждений прошлых лет;
- выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;
- выпускников общеобразовательных учреждений, обучавшихся по состоянию здоровья на дому, в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, находившихся в лечебно-профилактических учреждениях более 4 месяцев, и детей-инвалидов;
3.1.3 до 1 марта сформировать списки кандидатов в состав предметных комиссий из числа специалистов ОУО, общеобразовательных учреждений, ссузов и вузов и организовать их обучение;
3.1.4 до 1 апреля совместно с ОУО определить места расположения ППЭ и максимальное число выпускников (поступающих) в них, руководителей и организаторов ППЭ;
3.1.5 до 15 апреля определить состав предметных комиссий из числа специалистов, прошедших обучение и рекомендованных председателями предметных комиссий к работе в качестве экспертов;
3.1.6 до 15 апреля определить уполномоченных представителей ГЭК, распределить их по ППЭ, РЦОИ и предметным комиссиям;
3.1.7 до 15 апреля совместно с ОУО и РЦОИ определить порядок, сроки и транспортные схемы доставки экзаменационных материалов в ППЭ и заполненных бланков ЕГЭ из ППЭ в РЦОИ (ППОИ);
3.1.8 до 1 мая совместно с ОУО и РЦОИ распределить по ППЭ выпускников (поступающих) по каждому предмету, по которому проводится ЕГЭ в субъекте Федерации;
3.1.9 контролировать ход проведения экзамена и оперативно решать вопросы, возникающие в ППЭ, РЦОИ, предметных комиссиях;
3.1.10 в соответствии с расписанием проведения ЕГЭ, утвержденным Рособрнадзором, организовать проведение ЕГЭ в резервный день для выпускников (поступающих), пропустивших сдачу ЕГЭ в основной день по уважительным причинам, и которым по решению конфликтной комиссии была удовлетворена апелляция о нарушении процедуры проведения ЕГЭ;
3.1.11 до 20 июня утвердить протоколы Федерального центра тестирования о результатах ЕГЭ по каждому предмету и организовать оповещение об утвержденных результатах ЕГЭ:
выпускников текущего года - в общеобразовательных учреждениях,
выпускников прошлых лет и выпускников начального и среднего профессионального образования - в МОУО;
3.2 в период подготовки и проведения вступительных испытаний в ссузы и вузы в рамках ЕГЭ
3.2.1 до начала приема документов в ссузы и вузы организовать мероприятия по взаимодействию приемных комиссий ссузов и вузов с РЦОИ (порядок сбора и передачи данных о поступающих, об аудиторном фонде ссузов и вузов, порядок передачи в ссузы и вузы материалов и документов, необходимых для подготовки и проведения ЕГЭ и информирования поступающих о порядке проведения ЕГЭ и другое);
3.2.2 до начала приема документов в ссузы и вузы по согласованию с ОУО, с советом директоров ссузов и советом ректоров вузов определить возможность использования экзаменационных листов взамен пропусков;
3.2.3 до 1 июля совместно с ОУО определить места расположения ППЭ и максимальное число поступающих в них, руководителей и организаторов ППЭ;
3.2.4 до 1 июля совместно с ОУО и РЦОИ определить и утвердить порядок, сроки и транспортные схемы доставки экзаменационных материалов в ППЭ и заполненных бланков ЕГЭ из ППЭ в РЦОИ (ППОИ);
3.2.5 до 10 июля определить уполномоченных представителей ГЭК, распределить их по ППЭ, РЦОИ и предметным комиссиям;
3.2.6 контролировать ход проведения экзамена и оперативно решать вопросы, возникающие в ППЭ, РЦОИ, предметных комиссиях;
3.2.7 в соответствии с расписанием проведения ЕГЭ, утвержденным Рособрнадзором, организовать проведение ЕГЭ в резервный день для поступающих, пропустивших сдачу ЕГЭ в основной день по уважительным причинам, и которым по решению конфликтной комиссии была удовлетворена апелляция о нарушении процедуры проведения ЕГЭ;
3.2.8 до 1 августа утвердить протоколы Федерального центра тестирования о результатах ЕГЭ по каждому предмету и организовать оповещение поступающих об утвержденных результатах ЕГЭ.
4. Инструкции для уполномоченных представителей ГЭК
В обязанности уполномоченного представителя ГЭК входит:
4.1 получить из ОУО (или РЦОИ) спецпакеты с экзаменационными материалами и доставить их в ППЭ в соответствии с утвержденной схемой доставки экзаменационных материалов;
4.2 контролировать проведение ЕГЭ в ППЭ и решать возникающие вопросы совместно с руководителем ППЭ;
4.3 принимать от выпускников (поступающих) апелляции о нарушении процедуры проведения ЕГЭ (форма 2-ППЭ, в двух экземплярах) и удостоверять их своей подписью (один экземпляр передается выпускнику (поступающему), другой – остается у уполномоченного представителя ГЭК);
4.4 проводить служебные расследования по факту подачи апелляции о нарушении процедуры проведения ЕГЭ и составлять заключение о результатах служебного расследования апелляции по процедуре (форма 3-ППЭ);
Примечание. Для проведения служебного расследования уполномоченному представителю ГЭК необходимо составить комиссию (не менее трех человек) и опросить лиц, присутствующих при ситуации, повлекшей за собой подачу апелляции о нарушении процедуры.
4.5 оформлять необходимые протоколы по результатам проведения ЕГЭ в ППЭ совместно с руководителем ППЭ;
4.6 доставлять в РЦОИ спецпакеты с заполненными бланками ЕГЭ и протоколы проведения ЕГЭ в аудиториях и в ППЭ и присутствовать при процедуре вскрытия спецпакетов;
Примечание. В случае обнаружения нарушения упаковки спецпакетов, несоответствия количества бланков внутри спецпакета числу, указанному на сопроводительном листе (форма 11-ППЭ) к спецпакету, или других проблем с передачей на обработку, уполномоченный представитель ГЭК должен составить служебную записку с пояснениями по обнаруженным несоответствиям.
4.7 доставлять в конфликтную комиссию апелляции о нарушении процедуры проведения ЕГЭ и заключения о результатах служебного расследования апелляции по процедуре;
4.8 доставлять в ОУО (МОУО) пакеты с неиспользованными некомплектными, испорченными экзаменационными материалами или экзаменационными материалами с нарушенной упаковкой;
4.9 присутствовать при работе предметных комиссий и контролировать процесс проверки заданий с развернутым ответом, выполненных на бланках ответов № 2.
5. Инструкции для ОУО
В обязанности ОУО входит:
5.1 в период подготовки и проведения государственной (итоговой) аттестации в форме и по материалам ЕГЭ
5.1.1 до 1 сентября предшествующего года совместно с советом ректоров вузов и советом директоров ссузов субъекта Федерации определить схему участия в ЕГЭ субъекта Федерации, в том числе:
перечень общеобразовательных предметов, по которым будет проводиться ЕГЭ,
перечень муниципальных образований, на территории которых проводится ЕГЭ (при условии, что в ЕГЭ участвуют не все муниципальные образования субъекта Федерации);
5.1.2 до 1 января создать условия для работы РЦОИ/ППОИ и предметных комиссий;
Примечание. Рекомендуется размещение РЦОИ на базе региональных институтов повышения квалификации работников образования или высших учебных заведений, имеющих опыт работы с аппаратно-программными средствами, необходимыми для обработки бланков ЕГЭ. РЦОИ может создаваться как структурное подразделение существующего государственного учреждения, а также как самостоятельное юридическое лицо в организационно-правовой форме государственного учреждения. РЦОИ формируется, как правило, в административном центре субъекта Федерации.
Количество и расположение ППОИ в субъекте Федерации устанавливает ОУО, исходя из нормативных сроков передачи/получения и обработки материалов ЕГЭ. При значительных размерах площади субъекта Федерации (свыше 150*150 км) рекомендуется располагать ППОИ на базе МОУО.
Помещения для работы предметных комиссий должны быть расположены в непосредственной близости к РЦОИ. Помещения предметных комиссий должны быть надежно изолированы от воздействия посторонних лиц. Размер помещений предметных комиссий должен соответствовать требованиям санитарных норм для работников офисных помещений.
5.1.3 до 1 января утвердить руководителей и состав РЦОИ и ППОИ;
5.1.4 до 1 января утвердить председателей предметных комиссий;
5.1.5 до 1 марта по согласованию с ГЭК принять решение о возможности участия в ЕГЭ в период проведения государственной (итоговой) аттестации:
- выпускников общеобразовательных учреждений прошлых лет,
- выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования,
- выпускников общеобразовательных учреждений, обучавшихся по состоянию здоровья на дому, в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, находившихся в лечебно-профилактических учреждениях более 4 месяцев, и детей-инвалидов;
5.1.6 до 1 апреля утвердить места расположения ППЭ и максимальное число выпускников (поступающих) в них, руководителей и организаторов ППЭ;
Примечание. При назначении руководителей и организаторов ППЭ должно быть исключено присутствие на ЕГЭ преподавателей-предметников по соответствующему или родственному предмету (математика – физика, история – обществознание). В ППЭ может быть назначен один руководитель ППЭ на экзамены по всем предметам. Руководителем ППЭ не может быть назначен руководитель учреждения, на базе которого организуется ППЭ. В состав организаторов ППЭ не могут быть включены преподаватели тех образовательных учреждений, выпускники которых сдают ЕГЭ в данном ППЭ. При наличии объективных причин (например, малонаселенность пунктов проживания выпускников) допускается назначать организаторами в ППЭ штатных преподавателей тех образовательных учреждений, в которых выпускники обучались. Состав организаторов в каждом ППЭ должен, по возможности, в равной степени включать представителей общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории субъекта Федерации.
5.1.7 до 1 апреля утвердить состав конфликтной комиссии из представителей ОУО и образовательных учреждений субъекта Федерации, принимающих участие в ЕГЭ;
5.1.8 до 15 апреля утвердить состав предметных комиссий;
5.1.9 до 15 апреля утвердить порядок, сроки и транспортные схемы доставки экзаменационных материалов в ППЭ и заполненных бланков ЕГЭ из ППЭ в РЦОИ (ППОИ);
5.1.10 до 15 апреля организовать обучение и инструктаж организаторов по освоению утвержденных нормативно-правовых и инструктивно-методических документов по проведению ЕГЭ;
Примечание. Лица, не прошедшие обучение и инструктаж, не могут быть допущены к проведению ЕГЭ.
5.1.11 до 28 апреля направить подготовленные сведения о планируемом числе выпускников (поступающих) в Федеральный центр тестирования;
5.1.12 до 1 мая утвердить распределение по ППЭ выпускников (поступающих) по каждому предмету, по которому проводится ЕГЭ в субъекте Федерации;
5.1.13 до 15 мая растиражировать и организовать выдачу выпускникам (поступающим) пропуска на ЕГЭ, установленной формы (Приложение 1), а также Правила заполнения бланков единого государственного экзамена (Приложение 2) и инструкции для участников единого государственного экзамена;
5.1.14 до 25 мая подготовить информацию о приблизительном количестве выпускников, которым по решению ГЭК назначается сдача ЕГЭ в резервный день, и направить ее в Федеральный центр тестирования;
5.1.15 до 15 мая провести аккредитацию и распределение по ППЭ общественных наблюдателей;
5.1.16 контролировать ход проведения экзамена и оперативно решать вопросы, возникающие в ППЭ, РЦОИ, предметных комиссиях;
5.1.17 до 1 июля оформить и организовать выдачу выпускникам (поступающим) свидетельств о результатах ЕГЭ в соответствии с Инструкцией о порядке оформления, выдачи и учета свидетельств о результатах ЕГЭ;
5.1.18 направлять в установленные Рособрнадзором сроки информацию о выпускниках (поступающих), набравших 100 баллов по одному или нескольким предметам;
5.2 в период подготовки и проведения вступительных испытаний в ссузы и вузы в форме и по материалам ЕГЭ
5.2.1 до начала приема документов в ссузы и вузы по согласованию с ГЭК, с советом директоров ссузов и советом ректоров вузов определить возможность использования экзаменационных листов взамен пропусков;
5.2.2 до начала приема документов растиражировать пропуска установленной формы (Приложение 1), а также Правила заполнения бланков единого государственного экзамена (Приложение 2) и инструкции для участников единого государственного экзамена и обеспечить ими приемные комиссии вузов/ссузов, участвующих в эксперименте;
Примечание. В случае принятия решения об использовании экзаменационных листов взамен пропусков приемные комиссии ссузов/вузов обязаны под роспись ознакомить поступающих с датой и временем проведения экзамена, местонахождением ППЭ (адрес, способ проезда), а также Правилами заполнения бланков единого государственного экзамена (Приложение 2) и инструкциями для участников единого государственного экзамена.
5.2.3 до 1 июля совместно с ГЭК утвердить места расположения ППЭ и максимальное число поступающих в них, руководителей и организаторов ППЭ;
Примечание. При назначении руководителя ППЭ учитываются те же требования, что и при проведении ЕГЭ в мае-июне (см.примечание к п.5.1.6).
5.2.4 до 20 июня направить подготовленные сведения о планируемом числе поступающих в Федеральный центр тестирования;
5.2.5 до 1 июля утвердить порядок, сроки и транспортные схемы доставки экзаменационных материалов в ППЭ и заполненных бланков ЕГЭ из ППЭ в РЦОИ (ППОИ);
5.2.6 контролировать ход проведения экзамена и оперативно решать вопросы, возникающие в ППЭ, РЦОИ, предметных комиссиях;
5.2.7 до 30 июля оформить и организовать выдачу поступающим свидетельств о результатах ЕГЭ в соответствии с Инструкцией о порядке оформления, выдачи и учета свидетельств о результатах ЕГЭ;
5.2.8 направлять в установленные Рособрнадзором сроки информацию о поступающих, набравших 100 баллов по одному или нескольким предметам.
5. Инструкции для МОУО
В обязанности МОУО входит:
5.1 до 1 февраля организовать работу по сбору данных в общеобразовательных учреждениях в соответствии утвержденным Розобрнадзором форматом и составом файлов региональной базы данных;
5.2 до 1 апреля создать условия для организации и функционирования ППЭ;
5.3 организовать проживание и питание организаторов ППЭ и уполномоченных членов ГЭК, прибывших из других населенных пунктов;
5.4 обеспечить в случае необходимости доставку выпускников к ППЭ.
6. Инструкции для общественных наблюдателей
В обязанности общественных наблюдателей входит:
6.1 ознакомиться с нормативными правовыми и инструктивно-методическими документами, регулирующими проведение ЕГЭ;
6.2 получить удостоверение общественного наблюдателя;
6.3 присутствовать в день проведения экзамена в ППЭ, определенным решением ОУО, имея при себе документ, удостоверяющий личность, и удостоверение общественного наблюдателя, в том числе присутствовать в аудиториях на одном, нескольких или на всех этапах подготовки и проведения экзамена (во время рассадки выпускников (поступающих), процедуры вскрытия спецпакетов с экзаменационными материалами, инструктажа выпускников (поступающих), заполнения ими бланков ЕГЭ, упаковки и оформления спецпакетов с заполненными бланками ЕГЭ организаторами в аудитории и руководителем ППЭ, передача спецпакетов с заполненными бланками ЕГЭ уполномоченному представителю ГЭК для доставки в РЦОИ);
6.4 соблюдать установленный порядок проведения ЕГЭ, режим информационной безопасности, требования организаторов в ППЭ
6.5 запрещается:
вмешиваться в ход подготовки и проведения ЕГЭ;
входить или выходить из аудитории во время экзамена (заполнения выпускниками (поступающими) бланков ответов);
оказывать содействие или отвлекать выпускников (поступающих) при заполнении бланков ответов во время экзамена, в том числе задавать вопросы, делать замечания;
пользоваться в аудиториях средствами мобильной связи, фото и видеоаппаратурой, портативными, в том числе и карманными, компьютерами.
При нарушениях вышеуказанных требований общественным наблюдателем руководитель ППЭ совместно с уполномоченным представителем ГЭК могут принять решение об удалении его из аудитории.
6.6 получить отметку в удостоверении общественного наблюдателя о дате и времени посещения ППЭ, заверенную подписью руководителя ППЭ;
6.7 сделать отметку в протоколе проведения экзамена в данном ППЭ о наличии или отсутствии замечаний;
6.8 при наличии замечаний направить в день проведения экзамена в ГЭК и ОУО сообщение о замеченных нарушениях при организации проведения ЕГЭ в данном ППЭ в письменной форме.
Рис.
9. Область для ответов на задания типа В.
