Настоящая инструкция разработана на основании Положения о проведении единого государственного экзамена (приказ Минобразования России от 09.04.2002 № 1306, зарегистрирован Минюстом России 08.05.2002 № 3420) и с учетом рекомендаций Рособрнадзора в целях защиты прав выпускников общеобразовательных учреждений (далее – выпускников) и поступающих в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования (далее – поступающих), участвующих в едином государственном экзамене (далее – ЕГЭ), регламентации действий конфликтной комиссии субъекта Российской Федерации, уполномоченной обеспечивать соблюдение единых требований и разрешение спорных вопросов при оценке экзаменационных работ в рамках ЕГЭ.
Настоящая инструкция может быть без изменения основного содержания дополнена положениями, отражающими особенности конкретного субъекта Российской Федерации, принимающего участие в эксперименте по введению ЕГЭ.
1. Общая часть
1.1 При проведении ЕГЭ рассмотрение апелляций осуществляет конфликтная комиссия субъекта Российской Федерации (далее - Комиссия), действующая на основании положения о конфликтной комиссии субъекта Российской Федерации и настоящей инструкции. Комиссия осуществляет свою работу в период проведения государственной (итоговой) аттестации и вступительных испытаний в ссузы и вузы.
1.2 Комиссия рассматривает апелляции выпускников (поступающих) по вопросам:
- нарушения процедуры проведения ЕГЭ, которое могло оказать существенное негативное влияние на результаты ЕГЭ (далее – апелляция по процедуре);
- несогласия с выставленными баллами (отметкой) (далее – апелляция по результатам).
1.3 Комиссией не принимаются апелляции по вопросам:
- содержания и структуры контрольных измерительных материалов по общеобразовательным предметам (далее - КИМ);
- связанным с нарушением выпускником (поступающим) инструкций по выполнению экзаменационной работы.
1.4 Апелляция подается:
- по процедуре – в день экзамена непосредственно в пункте проведения экзамена (далее - ППЭ) уполномоченному представителю государственной экзаменационной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - ГЭК);
- по результатам – в течение трех календарных дней после официального объявления результатов экзамена руководителю образовательного учреждения, в котором были объявлены результаты экзамена, или непосредственно в Комиссию.
Примечание. Сроки объявления результатов ЕГЭ регулируются ГЭК.
Апелляция составляется в двух экземплярах: один передается в Комиссию, другой, с пометкой лица, принявшего апелляцию, о принятии ее на рассмотрение в Комиссию, остается у выпускника (поступающего).
1.5 Апелляция рассматривается в течение трех календарных дней после ее подачи. В случае задержки рассмотрения апелляции председатель Комиссии должен проинформировать об этом ГЭК и учреждение, осуществляющее на федеральном уровне организационно-технологическое обеспечение ЕГЭ (далее – Федеральный центр тестирования).
1.6 Помимо членов Комиссии в рассмотрении апелляции участвуют:
- по процедуре – уполномоченный представитель ГЭК и назначенная им комиссия, которая проводит служебное расследование апелляции непосредственно в ППЭ сразу после экзамена;
- по результатам – сотрудники регионального центра обработки информации (далее - РЦОИ), которые предоставляют Комиссии материалы апелляции, и эксперты, которые составляют заключение о правильности оценивания ответов на задания типа С выпускника (поступающего).
1.7 На рассмотрении апелляции по результатам может также присутствовать выпускник (поступающий) и/или его родители (законные представители[1]) в случае наличия у них документов, удостоверяющих личность (паспортов).
1.8 Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от списочного состава Комиссии. В случае равенства голосов председатель Комиссии имеет право решающего голоса.
1.9 Решения Комиссии направляются в ГЭК, а также в РЦОИ, который обеспечивает своевременное информирование Федерального центра тестирования о решениях Комиссии.
1.10 В случае значительного изменения баллов выпускника (поступающего) по итогам рассмотрения апелляции Федеральный центр тестирования вправе запрашивать у РЦОИ:
- электронные файлы с графическим изображением документов, оформленных в процессе рассмотрения апелляции;
- электронные файлы с графическим изображением бланков ЕГЭ выпускника (поступающего);
- заключение экспертов о подтверждении правильности изменения баллов за ответы на задания типа С выпускника (поступающего), заверенное председателем Комиссии.
В случае обнаружения несоответствий изображений бланков ЕГЭ выпускника (поступающего) и/или необоснованного изменения баллов за задания типа С выпускника (поступающего) Федеральный центр тестирования сообщает об установленном факте в Рособрнадзор. Рособрнадзор направляет в ГЭК информацию несоответствиях и/или о необоснованном изменении баллов выпускника (поступающего).
По предоставленным фактам ГЭК назначает служебное расследование. Дальнейшее рассмотрение апелляции возможно только по утвержденным результатам служебного расследования с обязательным уведомлением о результатах расследования Рособрнадзора.
2. Инструкция для председателя Комиссии
Председатель Комиссии должен:
2.1 при организации работы Комиссии
2.1.1 организовать работу Комиссии в соответствии с установленными процедурами и сроками рассмотрения апелляций;
2.1.2 организовать взаимодействие с ГЭК, РЦОИ и предметными комиссиями (подкомиссиями) ГЭК (далее – предметные комиссии);
2.1.3 организовать информирование выпускников (поступающих) и/или их родителей (законных представителей), а также руководителей образовательных учреждений о результатах рассмотрения апелляций;
2.1.4 обеспечить хранение в качестве документов строгой отчетности в течение текущего года:
- апелляций;
- журнала (листа) регистрации апелляций;
- заключений о результатах служебного расследования апелляции по процедуре;
- заключений экспертов о правильности оценивания ответов на задания типа С;
- протоколов рассмотрения апелляций;
2.2 при рассмотрении апелляции по процедуре
2.2.1 получить от ответственного секретаря апелляцию по процедуре (форма 2-ППЭ) и заключение о результатах служебного расследования апелляции по процедуре (форма 3-ППЭ);
2.2.2 назначить время рассмотрения апелляции Комиссией;
2.2.3 совместно с членами Комиссии рассмотреть поданную апелляцию и определить соответствие изложенных в апелляции фактов реальной ситуации в ППЭ;
2.2.4 утвердить решение Комиссии:
- об отклонении апелляции, если Комиссия признала факты, изложенные в апелляции, несущественными или не имеющими место;
- об удовлетворении апелляции, если факты, изложенные в апелляции, оказали существенное негативное влияние на результаты ЕГЭ;
Примечание. В случае удовлетворения апелляции результат сдачи ЕГЭ аннулируется, и ГЭК обязана назначить выпускнику (поступающему) другой (резервный) день сдачи ЕГЭ по данному общеобразовательному предмету.
2.2.5 удостоверить своей подписью решение Комиссии в протоколе рассмотрения апелляции по процедуре (форма 3-АП) и организовать передачу копий протокола в ГЭК и РЦОИ;
2.3 при рассмотрении апелляции по результатам
2.3.1 получить от ответственного секретаря апелляцию по результатам (форма 1-АП) и материалы апелляции:
- копии бланка регистрации, бланков ответов № 1 и № 2, бланков протоколов проверки экспертами ответов на задания с развернутым ответом (далее – бланк-протокол);
- листы распознавания каждого из перечисленных бланков;
- протокол рассмотрения апелляции (форма 2-АП) и приложение с внесенной информацией о выпускнике (поступающем) и информацией о правильности распознавания меток в бланках ЕГЭ;
- заключение экспертов о правильности оценивания ответов на задания типа С;
Примечание. В исключительных случаях дополнительно к материалам апелляции председатель Комиссии может затребовать у РЦОИ копии бланка ответов № 2 выпускника (поступающего) с удаленной областью регистрации, проверенные экспертами.
2.3.2 назначить время рассмотрения апелляции;
2.3.3 совместно с членами Комиссии рассмотреть апелляцию
2.3.3.1 в присутствии выпускника (поступающего) и/или его родителя (законного представителя):
- предъявить выпускнику (поступающему) и/или его родителю (законному представителю) копии бланка регистрации, бланков ответов №1 и 2, бланка-протокола, а также листы распознавания бланков;
Примечание. Выпускник (поступающий) должен подтвердить, что ему предъявлены копии заполненных им бланков ответов, и удостовериться в правильности распознавания меток, что должно быть отмечено в соответствующих полях протокола рассмотрения апелляции вместе с датой рассмотрения и подписью выпускника (поступающего).
- в случае обнаружения Комиссией или РЦОИ ошибок в распознавании меток в бланках ЕГЭ зафиксировать в приложении к протоколу рассмотрения апелляции (форма 2-АП) соответствующие корректировки;
- в случае возникновения у выпускника (поступающего) претензий к оцениванию ответов на задания типа С совместно с экспертами, составившими заключение о правильности оценивания ответов на задания типа С, рассмотреть претензии выпускника (поступающего);
- в случае обнаружения Комиссией ошибок в оценивании ответов на задания типа С зафиксировать в приложении к протоколу рассмотрения апелляции (форма 2-АП) соответствующие корректировки;
2.3.3.2 в отсутствии выпускника (поступающего) и/или его родителя (законного представителя):
- рассмотреть представленные материалы апелляции;
- в случае обнаружения Комиссией или РЦОИ ошибок в распознавании меток в бланках ЕГЭ зафиксировать в приложении к протоколу рассмотрения апелляции (форма 2-АП) соответствующие корректировки;
- в случае обнаружения Комиссией ошибок в оценивании ответов на задания типа С зафиксировать в приложении к протоколу рассмотрения апелляции (форма 2-АП) соответствующие корректировки;
2.3.4 утвердить решение Комиссии:
- об отклонении апелляции и сохранении выставленных баллов (отметок);
- об удовлетворении апелляции и направлении решения в Федеральный центр тестирования для пересчета баллов (отметки) с учетом утвержденных Комиссией корректировок;
Примечание. Баллы могут быть не изменены, изменены в сторону увеличения или в сторону уменьшения.
2.3.5 удостоверить своей подписью протокол и приложение к протоколу рассмотрения апелляции по результатам и организовать передачу копии протокола с приложением в РЦОИ (если апелляция была отклонена, то приложение к протоколу апелляции не прикладывается) для передачи их электронного изображения в Федеральный центр тестирования;
2.3.6 получить из РЦОИ:
- протокол и приложение протокола рассмотрения апелляции;
- протокол проверки результатов ЕГЭ, полученный из Федерального центра тестирования, содержащий пересчитанный в результате корректировок (утвержденных Комиссией) итоговый балл выпусника (поступающего).
2.3.7 организовать передачу протокола в ГЭК для утверждения результатов ЕГЭ выпускника (поступающего);
2.4 организовать ознакомление выпускников (поступающих) с результатами рассмотрения апелляций.
3. Инструкция для членов Комиссии
Члены Комиссии должны:
3.1 при рассмотрении апелляции по процедуре
3.1.1 получить от ответственного секретаря копии апелляции по процедуре (форма 2-ППЭ) и заключения о результатах служебного расследования апелляции по процедуре (форма 3-ППЭ), а также информацию о времени рассмотрения апелляции;
3.1.2 присутствовать на заседании Комиссии в назначенное время;
3.1.3 рассмотреть поданную апелляцию и определить соответствие изложенных в апелляции фактов реальной ситуации в ППЭ;
3.1.4 вынести свое решение:
- об отклонении апелляции, если Комиссия признала обстоятельства, изложенные в апелляции, несущественными или не имеющими место;
- об удовлетворении апелляции, если факты, изложенные в апелляции, оказали существенное негативное влияние на результаты ЕГЭ;
3.1.5 удостоверить своей подписью решение Комиссии в протоколе рассмотрения апелляции по процедуре (форма 3-АП);
3.2 при рассмотрении апелляции по результатам
3.2.1 получить от ответственного секретаря копию апелляции и материалы апелляции (см. п.2.3.1), а также информацию о времени рассмотрения апелляции;
3.2.2 прийти в назначенное время на заседание Комиссии;
3.2.3 рассмотреть представленные материалы апелляции;
3.2.4 в случае обнаружения Комиссией или РЦОИ ошибок в распознавании меток в бланках ЕГЭ подтвердить соответствующие корректировки;
3.2.5 в случае обнаружения Комиссией ошибок в оценивании ответов на задания типа С принять соответствующие корректировки;
3.2.6 вынести свое решение:
- об отклонении апелляции и сохранении выставленных баллов (отметок);
- об удовлетворении апелляции и направлении в Федеральный центр тестирования для пересчета баллов (отметки) (баллы могут быть изменены как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения);
3.2.7 удостоверить своей подписью решение Комиссии в протоколе и приложении к протоколу рассмотрения апелляции по результатам;
3.2.8 удостоверить своей подписью пересчитанные Федеральным центром тестирования результаты ЕГЭ с учетом утвержденных Комиссией корректировок выпускника (поступающего).
4. Инструкция для экспертов
Эксперты должны:
4.1 получить от ответственного секретаря копию бланка ответов № 2 и бланков-протоколов проверки работы;
4.2 провести проверку работы выпускника (поступающего), а также проанализировать предыдущее оценивание работы;
4.3 составить заключение о правильности оценивания ответов на задания типа С и передать его ответственному секретарю;
4.4 присутствовать, при необходимости, во время рассмотрения апелляции;
4.5 в случае возникновения у выпускника (поступающего) претензий к оцениванию ответов на задания типа С дать соответствующие разъяснения.
5. Инструкция для ответственного секретаря Комиссии
Ответственный секретарь должен:
5.1 при подаче апелляции по процедуре
5.1.1 принять от уполномоченного представителя ГЭК апелляцию по процедуре (форма 2-ППЭ) и заключение о результатах служебного расследования апелляции по процедуре (форма 3-ППЭ);
5.1.2 отметить поступление апелляции в журнале (листе) регистрации апелляций;
5.1.3 поставить в соответствующих полях апелляции и заключения о результатах служебного расследования регистрационный номер;
5.1.4 передать апелляцию и заключение о результатах служебного расследования председателю Комиссии;
5.2 при подаче апелляции по результатам, если апелляция подается непосредственно в Комиссию
5.2.1 предоставить выпускнику (поступающему) в двух экземплярах бланк апелляции по результатам (форма 1-АП) и помочь выпускнику (поступающему) ее заполнить;
5.2.2 отметить поступление апелляции в журнале (листе) регистрации и поставить в соответствующих полях апелляции регистрационный номер;
5.2.3 передать один экземпляр выпускнику (поступающему), другой – председателю Комиссии;
5.3 при подаче апелляции по результатам, если апелляция подается в образовательное учреждение, в котором выпускник (поступающий) ознакомился с официальными результатами ЕГЭ
5.3.1 принять апелляцию от руководителя образовательного учреждения (возможна передача телефонограммой, по факсу или E-mail);
5.3.2 отметить поступление апелляции в журнале (листе) регистрации и поставить в соответствующих полях апелляции регистрационный номер;
5.3.3 передать апелляцию председателю Комиссии;
5.4 при рассмотрении апелляции по процедуре
5.4.1 сообщить членам Комиссии о времени рассмотрения апелляции;
5.4.2 подготовить и передать председателю и членам Комиссии копии апелляции и заключения о результатах служебного расследования;
5.4.3 присутствовать во время рассмотрения апелляции;
5.4.4 оформить решение Комиссии в протоколе рассмотрения апелляции по процедуре (форма 3-ППЭ);
5.4.5 передать копии протокола рассмотрения апелляции в ГЭК и РЦОИ;
5.5 при рассмотрении апелляции по результатам
5.5.1 заполнить регистрационную часть протокола рассмотрения апелляции (форма 2-АП) следующей информацией:
- регистрационный номер – код региона, код предмета, регистрационный номер апелляции,
- регион – код и название,
- предмет – код и название (в соответствии с кодировкой предметов, приведенной в Правилах заполнения бланков ЕГЭ в «Инструкции по организации проведения ЕГЭ в субъекте Российской Федерации в 2006-2007 годах»),
- ППЭ – код и название,
- номер аудитории ППЭ, в которой сдавался экзамен,
- код и наименование (в соответствии с региональной базой данных) образовательного учреждения выпускника или код и название ссуза/вуза, в который поступающий подавал документы,
- фамилия,
- имя,
- отчество,
- серия и номер документа, удостоверяющего личность выпускника (поступающего) (паспорта);
Примечание. Форма 2-АП и приложение к ней может быть распечатана автоматизировано в РЦОИ при распечатке основных апелляционных материалов (см. п. 5.5.3.). В этом случае поля, содержащие информацию о регионе, предмете, ППЭ, аудитории, образовательном учреждении, а также фамилия, имя, отчество и информация о документе, удостоверяющем личность выпускника (поступающего), заполняются автоматизировано.
5.5.2 передать протокол рассмотрения апелляции руководителю РЦОИ;
5.5.3 принять от руководителя РЦОИ материалы апелляции:
- копии бланка регистрации, бланков ответов № 1 и № 2, бланков-протоколов проверки работы;
- листы распознавания каждого из перечисленных бланков;
- протокол рассмотрения апелляции по результатам (форма 2-АП) и приложение с внесенной информацией о выпускнике (поступающем) и информацией о правильности распознавания меток в бланках ЕГЭ;
Примечание. В исключительных случаях дополнительно к материалам апелляции председатель Комиссии может затребовать у РЦОИ копии бланка ответов № 2 выпускника (поступающего) с удаленной областью регистрации, проверенные экспертами.